“城，所以盛民也；民，乃城之本也”，城市是人类社会经济、政治、文化活动的中心。城市更新是优化城市功能和空间布局，改善人居环境，加强历史文化保护传承，激发城市活力，促进城市高质量发展的重要途径。习近平总书记着眼推进城市高质量发展发表了系列重要讲话，就实施城市更新行动作出决策部署，为做好新时代城市工作指明了方向。

一、习近平总书记关于城市工作的重要论述是对马克思主义城市思想的继承和发展

随着十八、十九世纪工业革命深入发展，工业城市的快速扩张加剧了资本主义的社会对立。为解决这一难题，马克思、恩格斯深入剖析了资本主义社会城市建设的动力和方式。马克思指出“随着财富的增长而实行的城市‘改良’是通过下列方法进行的：拆除建筑低劣地区的房屋，建造供银行和百货商店等用的高楼大厦，为交易往来和豪华马车而加宽街道，修建铁轨马车路等等；这种改良明目张胆地把贫民赶到越来越坏、越来越挤的角落里去”；恩格斯在目睹资本主义大工业城市的种种弊病后，认识到“需要发明一套新的更完善的社会制度”。但遗憾的是，马克思主义经典作家没有为当时的城市建设的系列重大理论和实践问题提供成熟答案。

党的十八大以来，习近平总书记立足解决城市发展新问题，继承和发展了马克思主义城市思想，就城市工作发表了一系列重要讲话，并对多次对城市更新行动提出要求、作出部署。一是明确城市更新的价值取向。习近平总书记指出，城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护“一老一小”。二是明确了城市更新路径。习近平总书记指出，要坚持走内涵式发展路子，创新城市治理，加强韧性安全城市建设，积极实施城市更新行动，增强发展潜力、优化发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升。三是明确城市更新目标。习近平总书记指出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

习近平总书记对城市更新工作的部署，实质上把马克思主义世界观方法论及其基本原理的“一般性”与当代中国实际的“特殊性”辩证结合，不仅体现了马克思主义立场观点方法，还贯穿了新发展理念，完成了前人未尽的事业；不仅摒弃了西方传统城市建设的弊病，还丰富了新时代城市建设的内涵，既有针砭问题的矛，又有破局的钥匙；不仅科学回答了城市更新为了谁、依靠谁的根本问题，还阐述了为什么推进城市更新、什么是城市更新、怎样推进城市更新等有关问题。

二、习近平总书记关于城市工作的重要论述体现了共产党人探索城市建设理想形态的生动实践

当前，我国城镇化发展步入关键期，城市建设从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的重要阶段，从“有没有”进入“好不好”的重要时期，这其中还面临着城市功能已难以满足居民需求、土地资源利用率低、城市环境品质不高等问题和挑战。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央审时度势，从国家层面部署和实施城市更新工作：2012年中央经济工作会议提出走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路；2020年，党的十九届五中全会明确提出“实施城市更新行动”；党的二十大报告提出“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”；2025年政府工作报告再次强调，要持续推进城市更新和城镇老旧小区改造。   

城市更新工作在党中央的领导下，从简单的拆改建向因地制宜、多元化、系统化转变，更加注重民生、历史文化、产业升级和社会治理等方面的成效。一是坚持人民共享。明确“人民城市人民建、人民城市为人民”，强调中国式现代化是一个快速城镇化、城市大发展的过程，只有坚持以人民为中心的发展思想，牢记“人民城市”重要理念，才能在城市建设发展中把稳方向、保持定力，不走错路、少走弯路。二是坚持辩证唯物主义。明确城市建设要坚持辩证统一观点，强调既要坚持党的领导，又要尊重人民群众主体地位；既要尊重城市发展规律，又要发挥主观能动性；既要激发城市发展活力，又要守住安全底线；既要拓展城市空间，还要保护好前人留下的文化遗产。三是坚持系统集成。明确城市建设是一项系统工程，强调统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。在党的领导下，推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥引导协调的作用,确保城市建设发展。

三、习近平总书记关于城市工作的重要论述为打造宜居、韧性、智慧城市提供了路径遵循

习近平总书记关于城市工作的重要论述是内涵丰富、系统完整、逻辑严密的科学理论，为城市更新工作提供了依据，为打造宜居、韧性、智慧城市提供了根本遵循。在此基础上，党的二十届三中全会强调“要建立可持续的城市更新模式和政策法规”，标志着城市更新工作完成了从理念变革到实践创新与路径选择的跃迁。

（一）打造宜居城市，满足群众高品质生活需要。要牢牢把握宜居这个城市更新的支点，为群众提供精细的城市管理和良好的公共服务，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更幸福。持续完善社区建设、生活垃圾分类、口袋公园和城市绿道建设、公园绿地开放共享、养老服务设施和儿童友好空间建设等。加强城市历史文化保护传承，做好历史文化街区、历史建筑的修复、修缮和活化利用，推动有特色、有历史记忆的老建筑、老厂区、老街区有机更新，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

（二）打造韧性城市，筑牢城市发展的安全底线。强调发展和安全这个城市更新工作的基点，突出统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市更新工作的系统性，优化城市空间韧性，统筹基础设施、土地开发和空间布局，实现城市建筑、公共服务、交通、市政、安全等基础设施更新改造，科学布局医院等公共服务设施，高标准规划和建设防灾设施。构建现代化的城市防灾减灾救灾体系，完善城市大数据平台，以科技手段提高应急处突效率和精细化管理水平。积极开展城市“体检”，建立城市安全风险台账，提升房屋建筑安全隐患监测和预警水平。打造高质量现代化基础设施体系，巩固防洪排涝工程体系，推进海绵城市建设，完善人防工程、应急避护、消防设施等，提升城市综合防护实力与急救抗灾能力，健全智慧化风险监测预警与应急管理体系，开展多种灾害情景模拟和动态风险评估，提升系统应对危机的能力。

（三）打造智慧城市，推进城市治理体系和治理能力现代化。突出智慧赋能这个城市更新的重点，抢抓数字化转型机遇，统筹好智慧城市科学布局，建立健全城市一体化政务服务体系，推动城市管理融入基层治理，形成智慧高效治理新体系，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。以“新城建”为引擎打造高水平“数字住建”，系统推进数字家庭、智慧住区、房屋建筑管理智慧化、城市运行管理服务平台、智能化市政基础设施建设改造等任务。健全共建共治共享的社会治理制度，把工程设施的硬件建设与管理服务的软件建设紧密结合起来，完善城市网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理平台，统筹各方力量，为国际城市建设和管理提供中国方案。

总之，习近平总书记关于城市工作的重要论述系统总结了党领导和探索城市建设工作的历史经验和先进经验，以鲜明的时代气息和高瞻远瞩的科学性，为坚持和发展马克思主义城市思想做出了重大贡献。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，把握城市更新工作的精髓，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，奋力谱写城市建设高质量发展新篇章，为推进民族复兴伟业做出新贡献。  （北京市第68期中青年干部培训一班学员 姜丹）